【藍蝴蝶專欄】從印度移工爭議看賴政府的治理盲點

  •  2026-04-14

【藍蝴蝶專欄】從印度移工爭議看賴政府的治理盲點 3

藍蝴蝶/公共行政碩士、時事評論人

當「印度移工」四個字引爆輿論,台灣社會瞬間分裂成兩個極端:

一邊高喊治安崩壞、性犯罪風險;另一邊則反擊歧視、甚至將反對聲音定性為「外部勢力介入」。

但如果我們只停在這兩個對立標籤,就會錯過真正的問題核心。

先說結論:這場爭議,表面是印度移工,實質是政府治理能力的信任危機。

一、外部勢力?還是內部失能?

過去確實曾出現「引進10萬印度移工」的假訊息,甚至搭配「台灣將成性侵之島」等極端敘事,這些操作模式,符合典型認知作戰特徵。從這個角度來看,所謂「外部勢力介入」,並非全然空穴來風。

但問題在於,當政府把輿論反彈,快速歸因於外部勢力時,往往也同時迴避了自身應該回答的問題。

3.6萬人連署反對、網路討論集中在治安與管理風險,這些現象,不可能完全由境外操作憑空製造。外部勢力或許能「點火」,但若沒有「乾柴」,火也燒不起來。而台灣現在的「乾柴」,就是對移工治理長期累積的不信任。

二、問題從來不在國籍,而在制度

台灣目前已有超過80萬名外籍移工,失聯移工(逃逸外勞)人數累計突破9萬人,這意味著一件事:移工不是新議題,而是長期存在、卻尚未被妥善治理的結構問題。

過去社會對移工的焦慮,並非單一來源國,而是來自幾個反覆出現的現象:失聯移工與地下經濟、仲介制度扭曲、雇主管理能力落差以及特定犯罪類型(如詐欺、酒駕)。

在這樣的背景下,引進新的來源國,勢必會觸發既有焦慮的放大。因此,把問題簡化為「印度是否安全」,其實是錯置焦點。

真正的問題應該是:台灣是否已經建立一套能有效管理任何移工來源的制度?

如果答案是否定的,那麼不論來自印度、東南亞,甚至任何國家,風險都不會消失。

三、政策為何失控?關鍵在「不透明」

這次爭議快速擴大,最大原因並不是內容本身,而是政策推動方式。

從MOU簽署到社會反彈,外界最常聽到的,是幾個模糊概念:「小規模試辦」、「嚴格把關」及「兩大前提」。

但具體內容,人數多少?產業範圍?雇主條件?風險控管機制?違規如何退場?

當這些問題沒有清楚答案時,民眾自然會用最壞情境去填補資訊空白。

這不是民粹,而是人性。

四、真正該被討論的七個問題

如果政府要推動移工來源多元化,真正應該回答的,不是「要不要印度」,而是以下七件事:

一、是否真的存在無法由本國勞工補足的缺工?

二、是否會壓低薪資或排擠本國就業?

三、招募與背景審查機制是否可信?

四、語言與法令教育是否到位(尤其性平與刑責)?

五、雇主是否具備管理能力?

六、是否有失聯與地下化的防範機制?

七、社會與地方治理是否有承載能力?

這些問題不回答,任何來源國都會變成爭議來源。

五、給賴政府的三個建議

一、停止用「認知作戰」作為政治防火牆:外部勢力可以是因素,但不能是答案。

二、提出完整「風險白皮書」:讓政策從「相信政府」變成「可以監督」。

三、落實「小規模試辦」的制度設計:明確設定人數上限、產業範圍、雇主資格與退場機制,並定期公開檢討。

六、結語:真正的考題

這場爭議最值得警惕的不是社會出現分歧,而是政府無法有效承接這些分歧。

一個成熟的政府,不是要求人民不要恐慌,而是能證明自己有能力管理風險。

印度移工不是問題,問題是,當下一批移工進來時,台灣準備好了嗎?

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照片來源:CNEWS匯流新聞網資料照片

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