國防部「逐段標註」公文引基層反彈 陳冠廷提3改善方向

  •  2026-01-08

國防部「逐段標註」公文引基層反彈 陳冠廷提3改善方向 37

CNEWS匯流新聞網記者李映儒/台北報導

針對國防部自今年元旦起實施「機密資訊精準標示精進作法」,要求所有公文逐段標註機密等級,引發基層官兵怨言。民進黨立委陳冠廷今(8)日表示,強化保密意識的政策方向值得肯定,但執行面若缺乏風險分層設計,恐將形式化而難以達成原本目的,呼籲國防部應儘速啟動內部溝通與滾動式檢討。

陳冠廷指出,逐段標示機密等級並非國防部獨創,美國機密文件的Portion Marking制度同樣要求對各段落標註密級,我國《文書處理手冊》也明定機密與非機密文書合併處理時,以最高等級為準。他說,但美國制度的核心精神在於「風險分層」,僅針對涉密文件啟動逐段標示機制,完全不涉密的一般行政文書則明確排除適用,甚至規範中提醒應避免濫標。

陳冠廷表示,目前新制將逐段標示全面適用於所有公務文書,包括日常行政簡訊與群組訊息,導致基層大量時間耗費在「判定加註符號」,實質保密效益卻未必提升。他認為,當行政成本過高,現場容易出現「為交差而標」的形式化作業,反而稀釋對真正高風險行為的警覺,例如以手機拍攝機密資料、透過民用通訊軟體外傳等實際洩密途徑。

陳冠廷強調,政策既已上路,國防部應立即啟動檢討機制,建議在實施滿一週時進行首次成效評估,廣泛蒐集各級部隊的執行困難與實務建議,並據此調整作法。他提出3項改善方向:第一,全篇無涉密的文書允許以單一聲明取代逐段標註【無】;第二,建立明確的分類指引與快速諮詢窗口,降低基層判定的不確定性;第三,將稽核能量聚焦於高風險載具與高風險文件類型,而非檢查每個段落是否標示。

「防範共諜滲透是國防部的重要職責,社會各界都能理解強化保密的必要性。」陳冠廷強調,但好的政策需要好的執行設計,期盼國防部在落實保密的同時,也能兼顧行政效率,透過充分的內部溝通與務實的滾動檢討,讓這項制度真正發揮保護國家安全的功能。

照片來源:陳冠廷臉書

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