中午來開匯/賴清德自詡憲法守護神 董保城以納粹崛起為鑑:總統應是忠誠行憲者

  •  2025-07-15

中午來開匯/賴清德自詡憲法守護神 董保城以納粹崛起為鑑:總統應是忠誠行憲者 23

CNEWS匯流新聞網記者李映儒/台北報導

總統賴清德於「團結國家十講」系列的第三場演說,談及台灣憲政體制發展,引發在野黨強烈質疑。東吳大學法學院講座教授董保城今(15)日接受主持人黃光芹《CNEWS匯流新聞網》政論live直播節目《中午來開匯》專訪,董提到,憲法的守護者不該是總統,而應是憲法法庭;他以德國威瑪憲政的歷史為鑑,警示當時缺乏憲法法庭導致納粹崛起,民權遭到踐踏,強調「總統應該是憲法忠誠的行憲者」。

董保城表示,賴清德曾說過中華民國憲法是災難,既然認為是災難,就不會有什麼好話,也就沒有什麼好評論。不過,他提到,賴清德稱自己是中華民國憲法的守護神,這個問題在威瑪憲法時代就有討論過,有一派認為憲法的守護神是總統,但也有一派認為是憲法法院;最終歷史結論是,威瑪共和國的教訓,帝國總統興登堡未能發揮憲法委員會功能,反而讓納粹上台,德國民主憲政瓦解。

董保城認為,從歷史的演變角度來看,憲法的守護神不應該是總統,應該是憲法法庭,他質問,若是總統又該如何維持憲政?他說,司法權具有專業性、被動性、正當程序、中立性、獨立性等,適合制衡行政、立法,所以建構違憲審查制度是防止權力濫用的憲政保障,而德國威瑪時期就是缺乏了憲法法院,導致納粹崛起,民權遭到踐踏。

董保城提到,我國大法官371號解釋、405號解釋,以及185號解釋,也都參酌憲法第171條、172條,認為憲法有最高性、最優越性,因此所謂的法律優位原則,其實應該是憲法優位原則。他強調,憲法守護者絕對不是總統,因為從德國威瑪憲法的經驗,總統會變成獨裁者。

董保城表示,他的結論是憲法守護者是憲法法庭,不是總統,如何守護,就靠憲法法庭,必須要超然獨立,才能夠贏得人民的信任,大法官不獨立,其難以期待小法官獨立。他強調,總統不是憲法的守護者,而是憲法忠誠的行憲者。

照片來源:CNEWS匯流新聞網影音團隊

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