中午來開匯／指台灣戒嚴時國防佔GDP9％　蘇紫雲：歐布萊恩建議5％可討論

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CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導

國防安全研究院戰略及資源所所長蘇紫雲今（8）日接受主持人黃光芹《CNEWS匯流新聞網》政論live直播節目《中午來開匯》專訪。蘇紫雲強調，台灣絕不會是一個「搭便車」的國家，而是要具備足夠防衛能力，這樣其他國家才會更願意協防台灣。他比喻說，就像去銀行借款時，你必須擁有一個良好的商業計劃（BP），並提供足夠抵押品，才能夠獲得貸款，「台灣既不能過度自負，但也不能妄自菲薄」。

蘇紫雲提到，台灣在全球地理和經濟體系中的重要性，台海每年有170萬架次的民航機通過，且台灣周邊航運量占全球26%，這些都顯示出台灣在全球供應鏈和航運網絡中的戰略地位，沒有人能夠承受台灣被中共控制的後果。

蘇紫雲說明，美國對台軍售絕不是所謂的「破銅爛鐵」，這些軍備經過謹慎選擇，許多武器裝備與美國現役部隊相當，甚至更為先進。例如，美國出售的反輻射飛彈具有高度精準能力，能夠追蹤並摧毀敵方的雷達系統，這些裝備甚至比美軍現役的還要優良。

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有關台灣接收的美軍軍服發霉事件，蘇紫雲表示，這是美國政府自我稽核發現的，這批軍援是自中華民國與美國斷交以來的首次軍援，並非台灣花錢購買的裝備，而是美國國會通過的撥交法案，要求美國總統向台灣提供軍事援助。他說，這項援助涉及美國軍隊現有的庫存，快速交付給台灣，可是在執行過程中，美國軍方未能妥善處理，導致軍服在運輸過程中受潮發霉。

蘇紫雲承認，這次事件是美國行政疏失，但他仍對美國保持尊重，原因在於美國具備自我監督與稽核的機制，這次問題是美國國防部的督察長在審查過程中主動發現並公開報告，包括錯誤規格的軍備和過期彈藥。他說，媒體引用相關照片和信息皆來自美國國防部督察長的公開報告，顯示美國在軍事援助過程中的透明度和稽核體系的健全性。

蘇紫雲表示，這批包含500件戰術背心的軍援大約相當於一個營的規模，按照常規，台灣在接收時一定會與美國在台協會（AIT）共同進行開箱驗貨。他說，由於行政疏失，美國國防部在接到總統命令後，急於清理庫存物資，加上基層官兵的疏忽和缺乏保護設備，導致物資運輸過程中發生了損壞。

蘇紫雲指出，由於美國與台灣之間沒有正式的外交關係，物資運輸過程較為複雜，可能會使用民航機進行調配，而不是像飛往日本或韓國那樣可以直接由軍機運送，增加了物流管理的挑戰。

蘇紫雲強調，關鍵在於美國與AIT的透明度和誠實性，美國和AIT並未試圖隱瞞瑕疵，反而主動揭露問題，這正體現了民主國家的力量。他認為，這種自我揭露和修復機制是民主體制的核心優勢，與威權體制不同，威權體制往往隱瞞問題，直到壓力過大而爆發危機。

蘇紫雲談到，台灣在面對這些問題時，應該積極改變，但這不意味著走上窮兵黷武的道路。他也引用墨子的哲學來強調防衛的重要性，認為每個小國應該具備防衛能力，以此達成「以實力維持和平」的目標，強大防衛力量並非為了進攻，而是為了讓敵人無法輕易侵略，從而實現和平。

針對前美國總統川普任內的國家安全顧問歐布萊恩（Robert O’Brien）呼籲，台灣將國防支出增加至GDP的5%，蘇紫雲表示，歷史上國防支出佔GDP比例最高的國家之一是北韓，領導人金正恩將國防支出占GDP的比例推高至36%；以色列和波蘭這類面臨外部威脅的國家，國防支出大約佔其GDP的5%。他認為，川普呼籲10%是一種情緒化表述，但歐布萊恩的5%可以作為一個討論的起點。

「台灣在戒嚴時期的國防預算比例更高。」蘇紫雲計算，中華民國當時的國防支出佔GDP的比例高達9%，80年代李登輝總統逐漸執政時，國防佔政府支出比例開始調整，到2000年左右逐漸降至GDP的2.8%至3.3%之間。他指出，隨著國際情勢和威脅的增加，現在許多人呼籲應考慮將國防預算提升回較高的水準。

蘇紫雲解釋，約在25年前，國防部參考了一些智庫的研究，這些研究顯示各國的國防預算佔GDP的比例多寡不一，但平均約為3%。因此，當時國防部將3%作為一個參考值，來確定台灣國防預算水平。

照片來源：CNEWS匯流新聞網影音團隊

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