CNEWS匯流新聞網記者潘永鴻／台北報導
針對興達電廠3、4號燃煤機組轉為備用及相關空污許可爭議，前核二廠廠長林文昌今（2）日接受主持人黃光芹《CNEWS匯流新聞網》政論live直播節目《中午來開匯》專訪說，台電目前的操作恐違反《空氣污染防制法》，高雄市政府與台電之間的申請、駁回與實際運轉的處理方式，已出現法律與環評承諾落差，整件事「有點像是在打太極拳」。
根據環評承諾，興達電廠3、4號機組雖尚未正式除役，但因新建燃氣機組之規劃，自2023年底起轉為備用機組，並承諾僅於備轉容量低於8%的夏季（第2、3季）啟動，且全年最多運轉720小時。台電也將已於2022年底除役的大林電廠5號燃氣機組登記為備用機組，啟動條件則更嚴格，須備轉容量低於6%，第1、4季皆不得啟動。
林文昌指出，興達3、4號機的操作許可已於2024年9月30日到期，台電雖於同年4月提出展延申請，但高雄市府駁回此案，使得台電在9月30日後便喪失合法操作資格。然而，台電在10月初重新提出第2次申請，市府卻遲未回覆，引發合法性疑慮。
「空污法明文規定，若操作許可申請未在到期前3至6個月內提出，且逾期未核准，則許可即失效，應重新申請。」林文昌指出，台電第二次申請並未符合時限，高市府卻在5月23日同時發出兩份公文，一方面駁回台電第二次申請，一方面卻又同意比照環評承諾，允許備轉容量低於8%時運轉，並限制全年720小時，這等於在沒有有效許可證下，仍讓機組可以啟動。
林文昌強調，根據《空污法》緊急備用規定，必須在備轉容量低於6%、地方政府同意下，且使用時數不超過上限才可啟動，但備用機組仍需具備操作許可。林質疑台電與市府在此事的應對模糊、程序不清，「到底是以環評承諾作依據？還是以空污法為準？這些機組目前究竟是否合法運轉？」
面對近期電力調度與空汙問題持續延燒，林文昌表示，供電系統牽涉層面廣泛，並非單一電廠可解決。他強調，全台各地用電需求不同，必須依靠穩定的電網系統「互通有無」，並呼籲在選址與調度電廠時，政府應兼顧整體能源規劃與地方居民長年承受污染的處境。
林文昌指出，特別是燃煤電廠所造成的PM2.5空污衝擊，不容忽視，「我住中部，小時候的空氣多好，現在每次回南投，天都是灰的」。他以親身經驗說明地方民眾面對空污的無奈，強調政府在擬定電力政策時，也要體諒發電廠所在地居民的健康與生活品質。
針對立院決議「2028無煤中火」與國家減碳目標，林文昌直言，台電目前確實面臨補足電力缺口的壓力，「現在缺口3%，你不用火力也不行，晚上更是火力全開」。他指出在夏季高峰期，為了穩定供電，中火等傳統電廠的運轉勢必提高，「你不能只用幾天的數據來講話，但長期看起來火力確實用了更多」。
對於經濟部次長曾文生日前表示「無煤中火」政策目標將延後至2034年才能落實，林文昌表示理解並分析，電力建設週期長，若立法院修法導致原本規劃被打亂，要在3年內補上缺口幾乎不可能，「不是說政府不想做，而是時間根本不夠」。
林文昌更批評目前能源政策存在邏輯矛盾，「核電一到期就要退場，但火力電廠時間到了卻還在保留使用」，他認為此一現象反映出政府對「停電」的高度恐懼，「因為停電一發生，經濟損失巨大、民怨四起，是政府最不願看到的情況」。
林文昌最後呼籲，無論是能源轉型、供電穩定或空污防治，都應以長期規劃為基礎，避免政策朝令夕改，「否則再多承諾也只是紙上談兵，最終受害的還是老百姓。」
針對高雄市長陳其邁日前指出「高雄發電多、用電少，超過三分之一電力輸出他縣市」的說法，林文昌表示，台灣本就應以整體電力調度為優先，無須以發電與用電量互相比較，「這種口水戰沒有意義，真正該關心的是民眾的健康與生活品質」。
林文昌指出，電力是全國性的基礎設施，不可能要求每個縣市都自建電廠自給自足，「很多地方沒發電，但還是需要用電，這就是為什麼我們要建構完整的電網系統」。他認為，台灣的能源調度應回歸國家層級思考，而非區域間相互比較輸出入比重。
然而，林文昌也直言，南部和台中等地的火力發電密度過高所導致的空氣汙染，確實是長年無法忽視的公共健康議題，「空污不是數據上的爭論，是實實在在在影響人民健康的事，長期吸入PM2.5，就像在慢性自殺」。
林文昌指出，燃煤電廠帶來的健康風險是真實存在，且長年累積影響民眾呼吸系統與整體健康。他對比核電強調，雖然核電存在核災風險，但實際上尚未造成任何民眾生命損失，「反觀空污的慢性影響，卻是每天都在發生，行之有年」。
照片來源：CNEWS匯流新聞網
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