【震出隱憂3-3】蔣萬安喊大都更時代 都發局加碼容積獎勵

  •  2024-05-19

【震出隱憂3-3】蔣萬安喊大都更時代 都發局加碼容積獎勵 7

CNEWS匯流新聞網記者潘語綺/台北報導

花蓮0403大地震,震出台灣老舊建築的問題,也把「都更急迫」議題震出來。台北市長蔣萬安喊出台北市進入「大都更時代」,提出都更8箭,針對台北市平均屋齡近40年,7成2的建築超過30年現狀進行;都發局也強調,老屋在構造、安全上有許多隱憂,防災型都更特別加碼推出容積獎勵為誘因,促進民眾都更意願。

蔣萬安於本月出訪東京,16日出席SusHiTech市長論壇開幕式,並以「安全城市」為題演說,並以這次0403地震的震災決策過程為例,向世界各國城市代表分享台北的地震應變、因應極端氣候的韌性城市建設。

各國城市首長、代表也對台北市的防災型都更感到好奇。蔣萬安說,台北市過去每任市長都想推動都市更新,但過去市長當時面對的是20、30年屋齡的房屋;他面對的卻是40、50年的屋齡,更加艱巨,也更加迫切。

蔣萬安表示,根據台北市政府都市發展局統計,台北市為人口密集都會區,總戶數約90萬戶,平均屋齡接近40年、超過30年以上的比例達到72%;其中屋齡最高行政區為萬華區,平均屋齡約為41年,屋齡30年以上老舊房屋約佔80%。

此次0403地震,更凸顯「居住安全」的重要性,必須加速老舊危險建築物都市更新。除了民眾的房子,不少學校校舍也急待改建,蔣萬安強調,市府非常重視校舍改建,教育局目前盤點34校,全面進行相關校舍改建。

根據國家地震中心的研究,一旦北台灣發生規模6.3以上地震,台北地區恐會有4千棟房屋倒塌,如果平均1棟有8戶,則至少將有3萬2000戶、10萬災民,如果是發生921等級的大地震,則會有高達3.5萬棟房舍倒塌。

0403重災區花蓮,有些老屋因結構受損被判定黃單或紅單,但台灣屋齡超過25年的老屋占比超過7成,全台更有18處被貼上紅單,急需改建。對此,外界認為強震的發生能否提高民眾參與都市更新的意願或加快都更?然而有房仲業者認為,民眾健忘,大都認為自己不會那麼倒楣,修繕過後仍堅持住原屋,都更整合恐怕不會因此加速。

對此,都發局表示,都更有兩大難題需面對,一是「民眾存有一坪換一坪迷思」,以及「都更程序長、議題多、地主整合困難」;台北都市更新個案常因所有權人彼此間的產權價值比較,議論是否能達成一坪換一坪,而陷入猜忌、停滯不前。

都發局指出,都更一坪換一坪是否可能達成,必須要考量基地區位所在的地價、更新時市場造價的影響;在地價不同、造價不同、建築物樣態不同、整合面積不同、地主人數不同的情況下,卻要求都要能夠達到一坪換一坪,恐有難度。都發局也表示,影響都更案的因素眾多,倘皆僅聚焦於分回坪數的多寡,反而難以凝聚共識促進都市更新前行。

此外,都市更新涉及財產權的異動,為保障所有權人權益,「都更條例」明定都更案應辦理公聽會、公展、聽證及審議會審議等眾多法定程序,且都市更新涉及都市計畫、地政、建築、估價、工程等多面向議題及所有權人意見整合,需要促進所有權人之間信任及凝聚共識。台北市都更案量高居全台之冠,也造成審議工作量大大上升,這些因素皆導致都市更新推動時程拉長。

都發局也強調,台北市人老屋老,尤其許多建物因為是於早期建成,在構造、安全上有許多隱憂,因此如何加速危險老屋的更新,也會是已推出的防災型都更專案重點,特別加碼推出容積獎勵為誘因,促進民眾的都更意願。

照片來源:翻攝自蔣萬安臉書

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