【藍蝴蝶專欄】一本護照的尊嚴:肯亞之後,外交部準備好了嗎?

  •  2026-07-02

【藍蝴蝶專欄】一本護照的尊嚴:肯亞之後,外交部準備好了嗎? 3

藍蝴蝶/公共行政碩士、時事評論人

肯亞近日傳出拒絕持中華民國護照人士入境,引發國人關注。外交部則回應,目前國人赴肯亞仍依既有規定申請電子旅行准證(eTA),持有效期限六個月以上的中華民國護照即可入境,且「迄今未接獲國人遭拒絕入境的通報」。

這樣的回應,或許符合目前掌握的資訊,卻也暴露出台灣外交長期存在的一個問題:總是在事件發生後回應,卻較少主動預判風險。

目前公開資訊顯示,肯亞尚無充分證據證明已全面拒絕一般持中華民國護照旅客入境,但台灣代表團赴肯亞參與國際海洋會議遭限制的事件,已說明政治因素可能影響我國人民或代表團的待遇。這不是一句「尚未接獲通報」就足以讓國人安心的問題,而是外交部是否已開始評估風險變化、掌握各國政策動向的問題。

更值得注意的是,肯亞並不是唯一案例。

早在多年以前,喬治亞對中華民國護照便存在制度性的簽證與入境限制,使不少國人無法依一般程序前往。這代表,中華民國護照在個別國家遭遇特殊待遇,並非首次發生,也未必是最後一次。

從橫跨歐亞的喬治亞,到東非的肯亞,不同地區、不同政治背景的國家,都曾出現與中華民國護照有關的限制措施。這或許不是全球性的趨勢,卻足以提醒外交部,不能再以「沒有接獲通報」作為主要判斷標準。

因為許多問題,根本不會形成通報。

有人可能因航空公司依據入境規定而無法登機;有人可能因簽證制度受限而取消行程;有人則因官方、學術或專業代表身分,在出發前就遭遇限制。最重要的是,等到國人到對方國海關被直接拒絕入境,對國人的權益損害是非常大的,也凸顯出外交工作的不力。

外交工作的價值,從來不只是事後協助,更應包含事前預警。

因此,外交部應建立一套更完整的「中華民國護照風險預警機制」,定期盤點各國最新入境政策,區分一般旅遊、商務、官方代表、學術交流及國際會議等不同情境可能面臨的限制,並主動發布風險提醒,而不是讓國人自行蒐集資訊、各憑運氣。

同時,對於肯亞事件,外交部也應透過正式管道向肯亞政府確認:一般持中華民國護照旅客是否仍可依現行規定入境?官方代表團受到限制的依據為何?未來是否可能擴及其他情境?唯有取得明確答案,才能降低國人的不確定性。

一本護照,不只是一本旅行證件,更是一個國家的國際信譽與政府責任。

今天是肯亞,過去有喬治亞,未來是否還會有其他國家出現類似情況,沒有人能保證。但可以確定的是,外交部不能只等人民遇到問題才開始處理,而應建立一套更積極、更前瞻的風險監控與預警制度。

真正成熟的外交,不只是危機處理,更是危機預防;真正守護國人,也不只是把人帶回來,而是盡可能讓國人在出發前,就知道風險在哪裡、政府做了什麼、又將如何保障他們的權益。

一本護照,不該靠運氣;一個國家的外交,也不該停留在被動回應。

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照片來源:Unsplash示意圖

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