【投書】老狐狸般的台灣稅制怎有國際競爭力？

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章蘹珽／自由工作者

「…我教你，斷絕同情的方法。閉上眼睛告訴自己：干我屁事！」本(60)屆金馬獎最大贏家《老狐狸》拿下最佳導演、最佳男配角、最佳造型設計及原創電影音樂。劇中1989省水省瓦斯的成長回憶，與現今物價狂飆，被當成軟肋的同理心，雖相隔30年卻是那麼地相似；有人一夕暴富，有人意識到現實殘酷，財富與良心這兩條岔路，該如何選擇？

《缺》，成為2023年台灣年度代表字，推薦理由是今年以來房價攀升、通膨有感，讓人民荷包縮水；農業機關失職，長期缺蛋、蛋價高漲，還險釀食安危機；企業界憂心電力匱乏，影響投資信心；再加上工安意外頻出、屏東工廠大火，大眾已然缺乏安全感。在《缺》聲大鳴的2023年，財政部預估今年超徵可望達到3,700億，然而疫情嚴竣的2022年《漲》聲響起，超徵數也高達4,950億，不禁令人納悶，年年超徵，錢從哪裡來，又往何處去？

中正大學法學院兼任教授張進德談到，現行稅法稅制及稅政重大缺失，喪失國際競爭力。在稅法部分缺失有：違反租稅法律主義、違反課稅公平原則(違反量能課稅原則、濫用實質課稅原則)。稅政部分缺失有：稅捐稽徵法係專制時代產物，未考量賦稅人權、財政部傳統思維「要稅、不要法」、建立電腦查稅方式。其中最引人詬病的就是藐視法律「要稅、不要法」，例太極門稅務案件，係贈與事實，僅管事證明確，行政法院亦撤銷，惟國稅局依財政部「要稅、不要法」之指示，拖延20餘年未決。如大○酒稅案，食用酒精摻水製成料理米酒，遭中區國稅局依財政部函令認定為其他酒類，要求補稅裁罰2倍計3億2千多萬，經行政訴訟後改按1倍裁罰1億6千多萬，惟其收入僅3千餘萬元，該行政訴訟判決確實違反量能課稅原則，納稅者權利保護法第15條，並經監察院向財政部以違反比例原則為由，提出糾正文，惟財政部卻置之不理！

台灣現行稅制喪失國際競爭力，新加坡企業所得稅率17%，境外所得不課稅，消費稅7%，但對於出口商品、藥品和貨物運輸等予以免稅或減稅，沒有資本利得稅，且稅捐稽徵機關依申報，依實際所得課稅。而台灣營利事業所得稅率20%，但國稅局核定後的實質稅率高達30%左右，境外所得課稅，消費稅（營業稅5%＋貨物稅8%至30%）13%至35%，資本利得課稅。二者稅制比較，如天堂地獄。

新加坡個人所得稅稅率最高22%，薪資所得稅稅率15%，境外所得不課稅，資本利得不課稅，沒有遺產稅、贈與稅，且個人所得稅可以扣除家庭費用等。反觀台灣所得淨額472萬元以上適用40%，薪資所得最多僅可扣除薪資特別扣除額207,000元，境外所得須適用所得基本稅額條例課稅，資本利得須課稅，且很多家庭費用不准扣除，有遺產稅及贈與稅，二種稅制比較，天壤之別，尤其對高階人才之稅負，為世界之最，造成台灣高階人才大量流失。

不合理的稅制造成外資不來，本土企業遭苛稅夭折，低薪高工時導致人才流失，消費稅稅負（營業稅＋貨物稅）過高，物價飆漲，小老百姓入不敷出，造成財富分配差距日益擴大。財稅官員坐領高薪，卻閉著眼睛心想：「干我屁事！」那麼台灣將永遠喪失國際競爭力。

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