【全球民調／南韓】首爾地鐵2024年淨虧損達157億　68%民眾支持改革老年免費乘車

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臺灣調查網記者李映萱／綜合報導

首爾地鐵因財務壓力加劇，2024年淨虧損高達6,947億韓元（約台幣157.62億元），使得老年人免費乘車制度的可持續性成為韓國社會關注的焦點。根據最新民調，雖然72%的受訪者支持老年人享有公共交通福利，但僅13%的人希望維持現行制度，68%的人認為應進行改革。

南韓老年人免費乘車制度自1984年實施，允許65歲及以上民眾免費搭乘地鐵及部分城市鐵路。然而，韓國即將於2025年進入超高齡社會，財政負擔日益沉重，促使改革聲浪升高。韓國調查機構《輿情中的輿論》調查顯示，72%的受訪者認為老年人應享有公共交通福利，但僅13%的人支持維持現行制度，68%的人認為制度應該進行改進。

對現行免費乘車制度的批評主要集中於財政負擔。66%的受訪者認為該制度導致運營機構財務壓力加劇，53%的人指出其運營成本已超過社會效益。首爾地鐵2024年的淨虧損高達6,947億韓元（約台幣157.62億元），69%的受訪者認同地鐵赤字問題的嚴重性，這使得如何確保制度的可持續性成為改革關鍵。

在多種改革方案中，「提高乘車年齡」獲得最多支持，68%的受訪者贊成，65歲以上的老年人支持率更高達81%。這表明，即使是現行福利的受益者，也認同應提高享受福利的年齡標準。

此外，60%的受訪者認為應提高老年年齡標準，建議將老年人定義為63歲以上。這與韓國國民的平均壽命大幅延長有關，因1981年韓國人的平均壽命為66.7歲，如今已增至83.5歲，顯示出法定老年年齡調整的必要性。

除了提高年齡限制，65%的受訪者支持「排除通勤時段適用」，以減少高峰時段擁擠問題。該方案獲得年輕族群的高度認同，30多歲族群的支持率達70%，60多歲受訪者支持率也有68%。

62%的受訪者贊成將免費乘車改為折扣制，類似於現行的兒童與青少年票價。特別值得注意的是，即使是50歲以上的潛在受益者，支持率也超過六成，而現有受益者（65歲以上）的支持率亦達到55%，顯示社會對此方案已有高度共識。

對於「按財產或年齡差異化適用」方案，59%的受訪者支持按年齡劃分，58%支持按財產劃分，但此議題在不同世代間存在明顯分歧。20到30歲年輕人較支持差異化申請，而65歲以上的老年人則更傾向於維持全民福利。70歲以上的受訪者中，支持財產審查的比例僅為45%，顯示老年族群對選擇性福利的接受度較低。

67%的民眾認為，老年人免費乘車制度改革缺乏足夠的社會討論。該制度自1984年施行以來未曾變更，然而，韓國人口結構已經發生巨大變化，老年人口占比增加五倍，平均壽命延長近17年。許多受訪者認為，如今是擺脫過去決策的束縛的時機，建立更可持續的制度。

此次調查共收到37,743人請求參與，最終有1,000人完成問卷，調查範圍涵蓋南韓18歲以上男性與女性。在95%置信水準下，抽樣誤差為±3.1%。

照片來源：freepik示意圖

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